固废鉴别的疑问分析参考

　　固废鉴别根据所处生产环节不同、所处企业不同，某一物品既可以被认定为危险废物也可以被认定工业产品，或者可以被豁免按照危险废物进行管理。因此，固废鉴别本质上是一个法律意义上的物，是一个被法律所定义的物。某种物品、物质被认定为危险废物，不但会导致企业巨额的管理和处置成本；在某些环境污染事件中，还会直接涉及刑事案件罪与非罪的界定。根据“两高环境污染刑事案件司法解释”，非法排放、倾倒、处置危险废物3吨以上就能判刑了。

　　在实务中，如何依据我国现行固废鉴别管理的法律、法规和标准来鉴别、认定危险废物，一直是一个执法、司法难题。为便于实务中更清晰地辨别危险废物，笔者就某一物品、物质是否应纳入危险废物管理，整理出如下固废鉴别疑问回答，供监管参考。

　　问：固废鉴别标准的适用范围是什么？

　　答：固废鉴别标准适用于物质（或材料）和物品（包括产品、商品）（以下简称物质）的固体废物鉴别（包括液态废物的鉴别）。固废鉴别不适用于放射性废物的鉴别、固体废物的分类、有固体废物鉴别标准的物质的固体废物鉴别。

　　问：固废鉴别标准制订的方法是什么？

　　答：一是根据固废鉴别实例总结。固废鉴别主要通过物质的产生来源以及物质管理过程进行鉴别，其中管理过程包括收集、贮存、运输、处理、处置和综合利用（再生），固体废物鉴别结论是综合判断的结果。

　　二是借鉴国外固废鉴别的方法。依据国外固体废物范围和名录，固体废物加工后是否属于固体废物的条件、判断固体废物需要考虑的因素以及固体废物排除和豁免条款进行鉴别。

　　问：为什么制订固废鉴别标准？

　　答：固体废物种类繁多、性质复杂，固体废物鉴别是确定固体废物和非固体废物管理界限的方法和手段，是各级环保部门实施环境管理的重要依据。固废鉴别标准其主要内容包括固体废物定义、范围以及固体废物与非固体废物的鉴定等，对我国固废鉴别和管理发挥了重要作用，尤其是在打击非法进口废物以及违法处理处置固体废物方面发挥着重要的作用。