我国海上风电项目用海预审论证已形成以《海域使用管理法》为核心，辅以部门规章、技术标准和地方细则的多层次法规政策体系。国家层面确立了“规划管控-节约集约-生态保护“三位一体的论证框架，要求项目必须符合国土空间总体规划和海岸带专项规划，严格限制在渤海中部等开发强度高、船舶交通流密集海域布局，严禁占用生态保护红线12.审批权限实行分级管理：用海总面积700公顷以上或跨省级海域的项目需报国务院审批

我国海上风电工程海域使用论证的法律基础以《海域使用管理法》为核心，辅以自然资源部 2025 年 1 月发布的《关于进一步加强海上风电项目用海管理的通知》及《海域使用论证技术导则(2025 修订版)》等技术规范，共同构建起“规划管控 - 节约集约 - 生态保护”三位一体的论证框架12.其中，《通知》从强化规划管控、厉行节约集约、优化用海审批.